她从政策效能角度切入："首先，关于政策效能问题。任何产业政策都面临从设计到执行的传导效应衰减。正方提出的'1+4+X'政策体系设计精妙，但在实际执行中可能面临多重挑战。"
郑晴深入分析："以空域管理为例，尽管理论上可以参考四川模式下放管理权限，但实际操作中涉及军方、民航、地方多部门协调，政策落地的时间成本和不确定性都很高。浙江省多个地区已在推进低空经济，但目前尚未有县级市成功获得实质性的空域管理权下放。"
她举例说明："再如基础设施建设，虽然分层级布局思路很好，但实际落地还需考虑土地审批、环境影响、噪音控制、居民接受度等多重因素。深圳之所以能快速布局240个起降点，离不开其特区立法权和强大的行政推动力，乐清难以完全复制。"
郑晴的分析切中要害："产业扶持政策同样面临效能挑战。设立产业基金、提供税收优惠等措施在全国各地产业政策中屡见不鲜，但真正能催生出龙头企业和产业集群的案例并不多见。这涉及到产业发展的复杂性和不确定性，单靠政策很难保证成功。"
接着，她转向资源配置问题："其次，从资源配置角度看，乐清作为县级市，财政和行政资源有限。正方提出的一系列政策措施需要大量资金和人力投入，是否具备可持续性？"
郑晴用数据说话："据测算，仅建设一个低空飞行服务中心就需投入数千万元，50-100个起降点的建设和维护费用也将达到数亿元。再加上产业基金、示范项目、人才引进等投入，总额可能超过10亿元。这对乐清财政而言并非小数。"
她进一步质疑："更重要的是政策的持续性问题。新兴产业从起步到成熟通常需要10-15年时间，期间需要持续不断的政策支持和资源投入。但地方政府往往面临政策周期性问题，难以保证长期稳定的支持力度。一旦政策支持减弱或方向转变，产业发展可能陷入停滞。"
郑晴转向核心论点："第三，也是最关键的，我们必须考虑机会成本问题。任何城市的资源都是有限的，投入到低空经济的资源意味着其他领域的投入减少。我们需要问：对乐清而言，重点发展低空经济是否是最优选择？"
她提出更具战略性的思考："乐清作为电气制造业重镇，在这一领域已形成明显的集群优势和品牌效应。如果将同等资源投入到传统优势产业的数字化、智能化升级，或者发展与电气产业更为关联的新材料、工业软件等领域，可能产生更大的经济效益和带动作用。"
郑晴举例分析："以产业基金为例，5亿元如果投向低空经济，可能扶持10-20家初创企业，带动产值几十亿元；但如果投向电气装备智能化升级，可能带动上百家企业转型，产生数百亿元的产值增量。从资源效益最大化角度看，后者显然更为理想。"
她进一步阐述："从产业链角度看，低空经济与乐清现有产业的关联度相对有限，产业协同效应不足。而发展与电气产业高度关联的领域，可以充分发挥产业链协同优势，形成'1+1>2'的效果。"
郑晴还提出了区域协同视角："在更大的区域格局中，乐清位于温州都市区范围内，应当在区域分工体系中找准定位。温州作为地级市已明确将打造'低空装备制造配套集群城市'作为目标，乐清若重复布局，难免陷入资源分散、同质竞争的困境。"
她建议更为务实的策略："对乐清而言，更明智的选择是在温州市低空经济发展框架下，聚焦最具优势的细分领域，如低空装备电气系统、充电设备等，形成专业化分工，而非追求全产业链覆盖。"
郑晴总结道："综合上述分析，我方认为，尽管正方提出了系统而全面的政策规划，但考虑到政策效能、资源约束和机会成本，低空经济难以成为乐清市的经济增长极。更为务实的做法是，将低空经济作为产业体系的有益补充，而非主导方向，坚持'做强主业、适度多元'的发展策略，实现资源的最优配置和可持续发展。谢谢！"
郑晴的发言同样赢得了热烈掌声。她从政策评估的专业视角，对正方的政策规划提出了深刻反思，展现出冷静理性的分析能力和战略高度。
黄教授轻轻点头，两位四辩选手的交锋可谓精彩绝伦，将辩论推向了更高层次。正方陈思展现了系统规划的魄力和前瞻性，反方郑晴则展示了冷静评估和战略取舍的智慧，各有千秋。
坐在评委席的温州市发改委张主任若有所思。这场关于政策规划与资源配置的辩论，恰恰触及了地方政府决策的核心难题——如何在有限资源下作出最优选择。两位选手的分析都有其合理之处，值得认真思考。
场下的乐清市工信局代表刘科长和经信局李局长也在热烈交流。正方提出的政策体系颇具参考价值，而反方关于资源配置和机会成本的警示同样发人深省。这场辩论已经超越了学术交流，成为一次难得的政策研讨。
随着第四轮辩论结束，整个赛事也进入尾声。主持人陈静微笑着宣布："四轮辩论已经全部结束，下面请各位评委打分评议，我们稍后公布最终结果。"
评委们开始在评分表上认真填写，考量两队在论证严密性、资料准确性、语言表达、团队协作等方面的表现。而场下的观众则议论纷纷，对两队的观点各有支持。
黄教授放下笔，环顾四周，脸上露出满意的笑容。这场辩论不仅是一次学术交锋，更是对乐清市发展低空经济的一次集体智慧碰撞。无论最终结果如何，这些年轻人的思考都将为乐清的发展决策提供有益启示。
"黄胖胖辩论赛"再次展现了其学术性与实用性兼具的独特魅力，而这场关于低空经济的智慧之战才刚刚落下帷幕......
【待续】